中石油作别中联煤，单独进军煤层气
作别中联煤之后，中石油在煤层气领域“坐大”的雄心很快显露。
近日，中石油煤层气有限责任公司(下称“中油煤”)在陕西省韩城市煤层气勘探开发工作会议上放出消息，将于今明两年投资15.81亿元开发韩城煤层气项目，其中今年将完成投资10亿元，达到日供气20万立方米的能力。
这是中油煤成立以来首次对外宣布在煤层气开发上的投入计划，中石油自此正式开始在煤层气领域“发力”。在中联煤之外，煤层气领域迎来了中石油这家“巨无霸”。
单干是为了大干
在煤层气领域，中石油并不是一个“新人”。1996年3月，中石油就与当时的煤炭部、地质矿产部共同出资，成立了中联煤层气有限责任公司(简称“中联煤”)，专门从事煤层气资源勘探、开发、生产、输送、销售和利用，并享有煤层气开采的对外合作专营权。
按照国务院当时批准成立中联煤的用意，是要参股的几家单位共同开发煤层气资源，使之成为继煤炭、石油和天然气之后的中国战略性“接替能源”。时任国务院副总理邹家华还为该公司题写“同心闯新路，联合绘宏图”的寄语。
但是，在此后的十余年间，中联煤的业绩只能用表现平平来概括。2007年，中联煤的煤层气产量仅为2300万立方米，而2008年全国煤层气产量为58亿立方米。
“究其原因，关键是在股权比例带来的管理软肋。”某煤层气行业协会一位熟悉内情人士透露。在煤炭部撤销之后，中联煤的股东变更为中石油和中煤集团，双方持股比例均为50%，如此一来，谁都无法真正掌控中联煤的发展进程，在高管任命上也只能是双方轮换。
中石油最终下定决心要分手单飞。2008年9月初，中石油宣布，撤出中联煤50%股权，并带走将近50%的对外合作区块以及大约20名工作人员。随后，中石油旗下注册资本金为10亿元的煤层气分公司——中石油煤层气责任有限公司正式挂牌成立，董事长和总经理均由原中联煤董事长接铭训担任。
“实际上，在中联煤成立之初，中石油就希望能够控股以占据主导权，但是一直未能如愿，最后迫不得已以退为进，直接成立自己的公司来进入煤层气开发。”前述行业协会人士说道。
据了解，在中石油的组织架构上，中油煤定级为局级单位，与各大油田分公司级别相当，可见中石油领导层对煤层气开发的重视；在中石油的业务架构上，中油煤则划分在了新能源板块。
“撤资并不是不干，而是要大干。”中石油新能源处副处长杨能宇在接受媒体采访时，豪气十足地表达中石油在煤层气领域的“雄心”。
力掘“金矿”
目前，中油煤已经在煤层气产能建设、技术研发和管网建设等方面做出了宏大而具体的规划，韩城煤层气项目即是“破题”之作。
韩城地区已探明煤层气储量4080亿立方米，为渭北储量最大的煤气田，且分布相对稳定，埋深多在地平面以下300米～900米处，煤层气开发的经济性相对良好。
依据中油煤的发展规划，2009年～2010年将在韩城投资开发气井327口，建设阀组24座，扩建一座压气站，新建5座压气站，以及输气管线及其配套设施。在今年年底，该项目就要达到日供气20万立方米的能力。
“韩城项目只是中石油开始大规模投入的第一个项目，还会陆续有大规模投入。山西沁水盆地是开发主战场，鄂尔多斯盆地也是开发的重点之一，吐哈盆地、准噶尔盆地等西部地区煤层气区块也已经列入进军阵地。”中石油内部人士认为，在中石油未来的业务版图上，煤层气将成为和天然气一样重要的资源，成为新能源板块最主要的组成部分。
中石油制定的煤层气长期发展计划显示：两年内将建成5亿立方米煤层气产能；到2010年，产能达到30亿立方米，实际年产量将达到20亿立方米；2015年，产能将进一步扩大到100亿立方米。
“从目前来说，煤层气开发的经济性比不上常规天然气，我们之所以在煤层气开发上制定了这么宏伟的发展目标，主要还是看到煤层气开发的巨大前景。”前述中石油内部人士表示。
煤层气也确实是一个还未被开发的巨大“金矿”。资料显示，目前中国已经探明的煤层气储量达36.8万亿立方米，其中埋藏深度在2000米以内的煤层气资源量，就相当于450亿吨标煤、350亿吨标油，与陆上常规天然气资源量大致相当。
依据国家制定的《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》，到2010年，全国煤层气产量要达到100亿立方米，其中，地面抽采煤层气50亿立方米，利用率100%；井下抽采瓦斯50亿立方米，利用率60%以上。新增煤层气探明地质储量3000亿立方米，逐步建立煤层气和煤矿瓦斯开发利用产业体系。
实际上，煤层气产业历经十余年的发展，目前在中国能源市场上的地位依然微不足道。资料显示，截止到2008年年底，我国民用煤层气用户仅为90万户左右，煤层气发电装机容量为92万千瓦。
“正因为发展不足，发展空间才显得尤其广阔。”前述行业协会人士说，长远来看，煤层气的经济前景将非常之好。一直以来天然气定价偏低，紧跟天然气的煤层气在价格上也显出经济性不足。在目前经济危机下石油价格暴跌，但天然气价格不跌反涨，煤层气价格水涨船高也是毫无疑问的，这将是一块有着巨大商业利益空间的 “肥肉”。
专营权悬念
2007年年底，中石油的煤层气产量还不及晋煤集团的1/5。2008年，晋煤集团地面抽采煤层气3.76亿立方米，占全国总产量的75%。
“很显然，中石油要想在短时间内在煤层气开发上取得突飞猛进的成就，并不是一件容易事，需要拿到煤层气的对外合作专营权，引进外部的技术和资金。美国、加拿大等国在煤层气开发上已经非常先进。”前述行业协会人士认为。
中石油要取得对外合作专营权，就不得谈到与中联煤的瓜葛。在中联煤成立之初，国家赋予其煤层气对外合作专营权的垄断地位。在中石油与中联煤分手时，带走了 50%的煤层气区块，这些区块的探明储量为50亿立方米，面积达2万平方公里，虽然包括了一些对外合作的项目，但是中石油并不能分走对外合作专营权。
但实际上，国务院相关法规已经为中石油取得煤层气对外合作专营权放行。2007年，国务院作出修改《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》的决定，将原《条例》第三十条修改为：“对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司、国务院指定的其他公司实施专营，并参照本条例执行。”
“其他公司是哪些？中石油和中石化等很显然是首选对象。我认为，中石油最后拿到对外合作专营权是没有任何悬念的，这只是时间问题。”前述行业协会人士如此表示。
从资源情况来看，中石油的优势同样明显。上世纪90年代末，中石油、中联煤和中石化在一些产煤地区注册了煤层气矿权。按现有矿权登记，中石油掌握了大约50%的中国含煤面积，比中石化和中联煤加起来都要多。
在输气管线和市场空间上，中石油的优势更是无人能及。西气东输管线从新疆通往上海，西气东输二线通往广州、香港，此外西气东输三线、四线也均在规划之中，甚至西气东输六线都已见雏形。
“鉴于中石油丰富的资源储备，以及在国际上的高知名度，其在对外合作上的声势在短时间内就有可能超过中联煤，成为煤层气产业对外合作的领军者。”前述行业协会人士预计。(《能源评论》 肖竹山)
