来源: 中石化新闻网
当前，我国页岩气资源管理工作还面临着一些问题，如工作程度低、前期调查投入少、地质条件复杂、缺乏核心技术、缺乏政策支持等。目前我国还没有出台专门支持页岩气勘探开发的税收优惠和补贴等财政税收政策，且我国天然气井口气价形成因素复杂，天然气定价机制亦存在诸多不合理之处，页岩气开发及利用的相关价格及市场拉动政策也没有出台，成为制约页岩气勘探开发的一个关键问题。
我国页岩气勘探开发的时间还比较短，只是刚刚开始了对页岩气的工业化试验，因此成本偏高，还谈不上盈利。依靠成熟的开发生产技术以及完善的管网设施，美国的页岩气成本仅仅略高于常规气，这使得美国成为了世界上唯一实现页岩气大规模商业性开采的国家。并且在未来的10年里，美国不仅可以一改天然气大举进口的局面，实现全面的自给自足，还有望成为LNG出口国。
目前，我国开凿一口页岩气水平井需花费4000万到5000万元人民币的成本，有的甚至达到7000万人民币。而美国著名的巴奈特页岩气水平井成本则在1700万到2300万元人民币左右。
当前，成本太高，开采技术尚未完全过关，还不具备工业开采的价值。只有投入规模化的开采，才会有盈利。
然而，从客观条件上来说，与美国相比，我国页岩气的规模化开采具有更大的困难。
从沉积地质上来看，我国页岩气有海相、海陆过渡相、陆相三大套页岩，发展潜力很大，但我国有利的海相页岩埋藏更深、地层破碎程度较高而时代较老，加之地面复杂和水资源的缺乏。这些都限制了页岩气的勘探和开发的速度。
专家认为，我们需要先在一些与美国地质条件相同的地区开展生产示范区，将这些示范区运行成熟。同时还要探索一些地质条件特殊的页岩油气，如陆相页岩气、页岩油等。
我国页岩气生产试验区工作目前已经如火如荼地开展起来了。近期，中石油西南油气田公司规划在若干年内将四川威远县境内的威远气田建设成全国首个页岩气生产试验区。
目前，有研究人员认为，对我国页岩气资源量评估也有很大出入。各类文献指出我国页岩气技术可采资源量从10万亿立方米到36万亿立方米不等。但有专家认为这些数据完全是用类比法进行的评估，缺乏大量的页岩气井作为依据。而美国则通过已经完钻的大量气井，获得了较为准确的数据。
逐步掌握真实的页岩气技术可采资源量对今后的开采工作举足轻重。这是我国对页岩气进行规模化开采的基础。页岩气勘探和开发是一项投入大、风险高的工作，如果打一口井需要花几千万，需要打不少的井才能盈利，投资数额巨大，国内一般的小公司承担不了这样大的风险。
业内专家呼吁，政府应采取加大投入，鼓励社会资金投入；减免探矿权和采矿权使用费；免征关键设备进口环节增值税和关税；对开采给予定额补贴；对关键技术研发和推广应用给以优惠等措施。专家表示，国土资源部的思路是逐步放开页岩气矿业权，鼓励多种资本投入。投资主体不仅局限于国有石油企业，有海外油气勘探经验的企业、有实力的其他企业均可进入页岩气开发领域。
事实上，我国极有可能在较短时期内实现规模化发展。我国页岩气赋存条件比美国复杂，页岩气直接作业成本可能高于美国，但由于我国土地成本低、设备国产化、专业服务和人工成本低的优势，有可能使综合开采成本低于美国，商业化前景比较乐观。
综合上述，我国在进行理论、技术革命同时进行的还应该有“成本革命”。需要通过开采机制理论上的研究、技术上的创新发展、管理模式上的革新等多种手段，降低开发成本，实现工业化、规模化开采。
