9月中旬，俄罗斯宣布废除2003年颁发给壳牌运营的萨哈林—Ⅱ项目环保许可，此举可谓一石激起千层浪，令准备开始“收割”的西方主要石油公司“震惊不已”，“产量分享协议”带来的丰厚利润瞬息变成镜花水月。一时间风声鹤唳，反对声不断，新一轮石油权益争夺战由此拉开帷幕。
一声惊雷
俄罗斯自然资源部9月18日发表声明，宣布将取消2003年颁发给壳牌萨哈林—Ⅱ项目的环境许可。声明中说，壳牌在萨哈林—Ⅱ石油和天然气管道建设中存在多起违反环境保护的事件。
同一天，俄罗斯自然资源部部长尤里·特鲁特涅夫在另一份声明中要求萨哈林能源公司必须重新递交萨哈林—Ⅱ项目环境可行性研究报告。特鲁特涅夫的发言人在接受电话采访时表示，这一过程会耗费6个月或者更长时间。
萨哈林—Ⅱ项目二期工程的重点是修建完成年处理能力达960万吨的液化天然气生产厂。按照壳牌的计划，液化天然气生产厂将于2008年完工，届时可向日本、韩国、美国等大客户输送液化天然气产品。目前壳牌已经与多家日本公司签署了液化天然气供应协议，首批液化天然气将发送日本。俄政府取消环境许可意味着萨哈林—Ⅱ项目在重新获得环境许可前将无法按照计划完成其二期天然气工程建设。
激起千层浪
壳牌断然否认了俄方的指责。壳牌表示，截至8月份，公司履行了与俄方达成的所有共识，已经获得了3500多项批准和许可。
壳牌在一份电子邮件声明中说，可以确信俄政府将尊重协议中规定的责任，公司没有违反任何现行的法律，取消环境许可没有“正当的”根据，“我们将继续与俄政府一起努力寻求解决争议的办法，以确保日本、韩国和美国等国际消费者的信心”。同时壳牌表示萨哈林—Ⅱ项目的建设将继续进行。
俄罗斯政府的举措引起了日本与欧盟的强烈反应。为摆脱对中东石油的依赖，日本近些年不断致力于能源进口的多元化，俄罗斯远东地区丰富的油气资源受到日本的青睐。两家日本公司在萨哈林—Ⅱ项目中拥有45％的权益，而且项目二期天然气工程的首批客户就是日本。取消萨哈林—Ⅱ项目环境许可的举措刺激了日本的“危机”神经。多名日本官员纷纷表示对俄方举动表示担心。
同时，英国政府也对俄罗斯的举措提出了抗议。英国外交部发言人安迪·麦古菲说：“我们在许多层面上向俄罗斯政府表达了我们的担心。我们对这个问题深感忧虑。”
负责能源事务的欧盟委员安德里斯·皮耶巴尔格斯在一份声明中呼吁俄罗斯应确保“安全和可预测的投资环境”。皮耶巴尔格斯说，俄罗斯应明确导致项目暂停的环境问题所在，并给壳牌以足够的时间，“依照先前制定的明确而清晰的标准”解决这些问题。
国际能源机构执行干事克洛德·芒迪警告说，俄罗斯的举措会使俄投资环境受到损害。
不能破坏环境
一些市场分析人士认为，俄罗斯环境诉求是与其控制能源资源的经济目标相关的。对此，俄罗斯自然资源部下属的环境监察部门负责人奥列格·米特沃尔强调，政府的决定是基于对环境问题的考虑。
“萨哈林能源公司获得了石油和天然气生产许可。”米特沃尔在9月19日举行的新闻会上说，“但没有人许可它们破坏俄罗斯的环境。”米特沃尔在新闻发布会上展示了萨哈林—Ⅱ项目所修建的输油管道照片，他说这些照片显示出输油管道对所经区域的土地造成的损害和对鲑鱼产卵地造成的破坏。
据俄媒体报道，俄环境监察部门在7月25日开始调查萨哈林能源公司涉嫌违反环境保护条款的行为，调查发现萨哈林能源公司没有建设防止污染的设施，而且有向海水中倾倒工业废水的行为。环保部门的专家称，萨哈林能源公司在过去3年间有60起左右违反环境规定的行为，其中的一半尚未得到解决。
“我们正在做世界上任何国家都会做的事情。”米特沃尔说，“如果有人在美国做这些破坏环境的事，他将被送进监狱。而在这，他正坐在一辆梅塞德斯轿车上。”
一些“内情”
不过，俄罗斯政府取消萨哈林—Ⅱ项目的环境许可，不是突然迸发的偶然事件，而是俄罗斯对“产量分享协议”长期不满的爆发。俄罗斯经济发展和贸易部长格尔曼·格列夫表示，“产量分享协议”模式已经与俄罗斯不相适应。“我相信，当前俄罗斯国内和国外的投资环境表明我们能够免除这种特殊制度，在正常的条件下运转。”
所谓“产量分享协议”，是上个世纪90年代，国际油价持续低迷和俄罗斯处于经济转型动荡时期的结果。一般而言，产量分享协议主要用于保护高风险的投资，投资者与当地政府达成协议，协议对赋税和项目许可作出了特殊规定，以保护企业不受局势动荡的影响。当时在俄罗斯开采石油被认为是风险很大的事情，为此，缺乏资金与技术的俄罗斯为了保证其能源的开发，与西方石油巨头达成了“产量分享协议”。根据协议，俄罗斯只有在西方石油公司收回投资后，才能分享油田产量带来的收益。而且，协议规定俄罗斯不能单方面中止项目，协议削弱了俄罗斯政府对远东油气资源的控制。
俄罗斯先后与美国埃克森美孚、壳牌和道达尔石油公司签署了三个“产量分享协议”。自2000年以来，国际油价不断攀升，俄罗斯的能源收益不断增长，俄逐渐摆脱了政治上的不稳定，经济上得到迅猛发展，这使“产量分享协议”失去了存在基础。
同时，业内分析人士认为，俄罗斯取消萨哈林—Ⅱ项目的环境许可除了为谋求重新谈判“产量分享协议”的条款外，其目的也在于为俄罗斯天然气工业股份公司进入萨哈林—Ⅱ项目并获得相当重要的份额施加压力。“政府将通过这种方式实现对项目的直接控制。”MDM银行的能源分析师安德烈·格罗马金说，“与重新谈判产量分享协议相比，这种方法更为直接有效。”
俄天然气工业股份公司曾提出用扎博尔亚诺耶天然气田的50％股权，交换壳牌公司萨哈林—Ⅱ项目的25％以上的股权，扎博尔亚诺耶天然气田是世界第5大天然气气田。
壳牌接受了俄天然气工业股份公司提出的资产置换方案，但壳牌宣布萨哈林—Ⅱ项目开发成本大幅度增加，使双方确定资产置换细节的谈判陷入僵局。
炮火向纵深发展
俄罗斯在对壳牌举起“黄牌”后，又接连对埃克森美孚和道达尔石油公司经营的“产量分享协议”项目举起了“黄牌”。9月21日，俄罗斯政府官员表示将否决萨哈林—Ⅰ项目成本增加42亿美元的评估。
与此同时，法国道达尔石油公司运营的哈亚加项目也受到了警告。俄罗斯自然资源部发言人尼古拉·古德科夫在接受法新社记者采访时警告说，俄罗斯有可能收回法国道尔达石油公司对西伯利亚北极地区哈亚加油田的开发许可。他表示取消开发许可的法律基础是存在的，因为道达尔石油公司并没有完全履行项目的规定。目前哈亚加油田的原油产量仅为每日22万桶，相当于规定中的2006年产量的1/4。
据日本媒体报道，参与萨哈林—Ⅱ项目的两家日本公司正在与俄天然气工业股份公司进行谈判，拟出让相应的份额。三井公司考虑出让3％份额，三菱公司拟出让2％份额。加上壳牌准备出让的20％份额，如果各方达成协议，俄罗斯天然气工业股份公司有望成为萨哈林—Ⅱ项目的第二大股东。
对于未来的形势，市场分析人士认为俄罗斯不太可能废除壳牌开发萨哈林—Ⅱ项目的许可，而是宁愿确保国营的俄罗斯天然气工业股份有限公司在项目中拥有重要的份额。
