哈萨克斯坦北里海（卡沙干）项目现状
作者：boris
来源：
http://blog.sina.com.cn/s/blog_53a492c401000dos.html一、卡沙干项目概况
卡沙干油田区块位于北里海水域。油气勘探、开发的产量分成协议包括卡沙干、卡拉姆卡斯和卡伊兰3个油田。该协议签订于1997年11月8日，1998年4月27日生效。最初的签订合同方为：Agip、BG 、BP(Kazakhstan)、Statoil、Mobill(Kazakhstan)、Shell(Kazakhstan)、Total(Kazakhstan)、哈萨克克斯坦里海陆架公司和哈萨克斯坦石油公司。
卡沙干油田位置图（
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为对北里海区块开展勘探工作，8家公司于1998年9月成立海上哈萨克斯坦国际作业公司（OKIOC），其中两家公司进行联合，这样每个股东占有该项目1/7权益。
1998年秋，哈萨克克斯坦里海陆架公司将自己在OKIOC中权益出售给日本Inpex和美国Philips公司（各7.14%）。2001年，BP(Kazakhstan)和Statoil退出OKIOC，其相应权益转给OKIOC（BP占9.52%，Statoil占4.6%）。
2001年初，OKIOC确定唯一的钻井工作作业者Agip KCO。
2003年春，BG Group宣布退出北里海项目。当时，中海油和中石化曾与BG签订了购买协议，但OKIOC利用优先购买权获得了上述权益。2005年4月，哈萨克斯坦政府通过哈国家石油公司（KMG）购得一半权益（另一半被财团股东平分，以保证将来转让给KMG），此单交易BG Group税后的进帐18亿美元。
卡沙干海上人工岛（
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2002年中期，OKIOC宣布北里海项目的商业发现。卡沙干油田近30年来世界上发现的最大油田，其储量世界第五。海上油田面积75×45km，距离阿特劳80km。预测地质储量380亿桶，在注气的工艺下开发的可采储量达130亿桶。北里海项目共有11个区块，总面积达5600km2。其开发成本将从570亿美元提高至1360亿美元。
二、哈国政府叫停卡沙干项目
依据产量分成合同，卡沙干油田应在2005年投入开发，但ENI-Agip KCO财团表示，这个日期将推迟至2010年。与此同时，哈方向该财团提出，哈方的利润油将从10%提高到40%。
双方于2007年8月6日就此进行谈判，但至今未果。8月27日，哈国政府宣布北里海财团（卡沙干）违反环保法，暂停卡沙干项目3个月。为此，哈萨克斯坦能矿部长易人。
纳扎尔巴耶夫总统对此也高度重视，政府总理马西莫夫向西方媒体阐明了政府立场。他指出，财团参与者的行为导致项目投资回收期过长，哈国政府损失巨大。哈国政府不同意，更不会承担因项目管理不当而导致大的经济损失。总理指出，哈国将遵守所签订的合同所有条款，卡沙干项目延期就是哈国政府重新审查合同条款后对合同的修改。哈国经济发展受到影响，这不利于政府预先制订的规划，在问题解决之前我们可以进行友好的谈判。
在谈判期间，对整个财团进行审查，将发现各类违规现象。观察家认为，此举是为双方进行谈判时在合同条款方面向Eni集团施压。他们预测，此番讨价还价将持续几个月。哈国当局表示，通过重新修改产量分成协议，以使其占有更多份额。哈国经济平衡被破坏，项目所援建的学校、医院等社会公益事业受到影响，给哈国带来巨大损失。
Eni集团努力缓和与当局关系。Eni集团负责人Paolo Scaroni在米兰的记者招待会上表示，我们与当局关系正在改善，不希望再出现波折。他说，与政府的谈判不会超过60天。他同时表示，哈国政府考虑重新修改合同，对此我们不会感到出乎意料。我们认为，这是很正常的，因为签订合同时油价很低。
卡沙干油田是世界石油工业中近30年最大的发现，其可采储量至少为70-90亿桶。原计划2005年6月进行工业试采，但作业方由于财政和技术原因，将试采推迟至2008年底。
哈国政府同意了先前延期，为此哈国政府获得1.5亿美元的赔偿金。当时，哈方在项目中没有权益，而现在哈国从BG公司购得该项目的8.33%股份而成为一个股东。
2007年10月3日，在哈萨克斯坦阿拉木图举行的第15届国际油气会议（KIOGE）上，与会的外国投资者非常关注卡沙干项目进展。一些代表提出了这个问题，希望政府能阐明立场。为此，新任能源与矿产资源部长Sauat Mynbayev在10月3日大会发言中，专门就此事做了说明，他表示政府抱着积极态度去处理这一问题，政府会严格遵守所签订合同条款，希望项目参与方严格履行合同条款，有关项目的问题我们不希望诉诸法律，希望通过谈判来解决。
卡沙干事件同时也引起意大利政府高层关注，10月7日晚意大利总理普罗迪率150名意大利商界代表抵达哈首都阿斯塔纳访问。此次访问在北里海石油项目上的争议发生前就已敲定。
此次会晤，而纳扎尔巴耶夫承诺不修改合同，也是他首次就该问题发表的公开言论。
不过，纳扎尔巴耶夫此次要求，哈萨克斯坦国家石油天然气公司在阿吉普财团中的持股比例增至8.3%。该财团由Eni、壳牌、埃克森－美孚、达道尔、康菲、日本Inpex、哈萨克斯坦国家石油天然气公司共同组成。Eni公司总裁Paolo Scaroni表示，财团将认真考虑这一要求。
10月22日是哈政府和Eni公司“和平”解决此次争议的最后期限。PFC能源咨询公司的高级主管朱莉娅·纳内表示，如果不修改产量分成合同，那么唯一的解决之道是阿吉普财团向哈政府缴纳巨额罚款。纳扎尔巴耶夫已表示，卡沙干油田开发的延误，已严重影响哈政府在油气方面的税收，我们相信意大利Eni集团会更深知此话意义。
三、卡沙干事件的深层意义
从另一个角度看，此事件发生在世界高油价的背景之下，资源国当然希望从石油项目中获得尽可能多的利益，Eni财团也承认，签订合同时油价很低。阿斯塔纳方面为加强对这个世界上为数不多的预期日产150万桶的油田控制，而采取的一种手段。在世界范围内，从俄罗斯，到南美的委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔等国资源国有化风暴越来越严重，很可能卡沙干事件会是中亚地区能源国仿效的开始。
我们不难看出卡沙干事件目前情况与去年俄罗斯的萨哈林-2项目十分相似。哈国政府也拿起“环保”这把利剑，宣布外国投资者在里海的作业所造成的损失高达100亿美元，而“萨哈林-2”项目作业所造成的生态损失评估为90-100亿美元，这占整个项目价值的一半。
“萨哈林-2”事件的进一步发展在俄罗斯可以说是“家喻户晓”。当壳牌宣布该项目投资将超出2倍时，俄方开始发难。项目暂停后，壳牌将所控股份转让给克里姆林宫控制之下俄天然气工业公司。
如果阿斯塔纳方面决定重演俄罗斯戏剧，那么项目退出股份的最有可能申请者将会是已持有该财团8.33%股份的哈萨克斯坦国家石油公司。
此次，随普罗迪出访的商界代表们对哈国会最近通过的《地表及地下资源使用法》修正案也表示担忧。该修正案赋予政府单方面修改和废除构成对国家能源安全威胁的自然资源合同权利。意大利商界代表们认为，该修正案无疑将给在哈境内进行能源投资的外国投资者带来恐慌。从本次KIOGE会议中的讨论情况看，主要西方石油公司及有关政府正在积极对纳扎尔巴耶夫总统施加压力，希望总统对该法案生效后可能引起的后果有充分认识。
现在，纳扎尔巴耶夫尚未签署该修正案。“这项法案如果生效，将令外国投资者承担巨大风险。”一家总部设在伦敦，与哈萨克斯坦有密切联系的投资银行表示。
意大利总理普罗迪和Eni集团Paolo Scaroni表示，他们很希望看到这项全球耗资最庞大的项目的谈判最终有一个令各方都满意的结果。意大利政府持有Eni集团30%的股份。
随着中国石油企业“走出去”战略的实施，现在诸多石油公司对素有“第二中东”之称的里海地区乃至周边国家油气领域投资热度的不断升温，在这种情况下，资源国将会出台更多保护性政策、措施，以保护本国能源安全。卡沙干项目暂停可能就是这方面的一个信号。在这样形势下，我们不仅要密切关注资源国可能发生的政策变化，保持高度警觉性，同时在风险预测、控制、规避风险的措施上亦应具有前瞻性，以保证石油上游领域投资获得双赢。
