2008年05月05日10:14 来源： 南方周末
限制出口，筹组大米联盟
玉米、小麦、大豆、大米……全球粮食价格轮番暴涨，仅在过去五个星期内，国际市场稻米价格上涨超出一倍，国际大米价格突破了1000美元/吨。暴涨的粮价已经在海地、菲律宾和埃及等37个国家引发抗议和骚乱，全球持续了30年的低粮价时代即将结束。
越来越为人认识到的一个事实是：粮食，等于石油。
而正如石油产量和价格受到石油输出国组织欧佩克（OPEC）严密控制一样，“稻米输出国组织”，全球最大稻米输出国泰国倡议筹组的组织，如果建成，国际粮食生产和销售格局将有重大变化。
在粮食暴涨的年代，全球第一次粮食大战是否一触即发？
限制出口，筹组大米联盟？
3月25日，埃及政府宣布，从4月1日开始禁止出口大米，禁令时效长达6个月。同日，柬埔寨也宣布，除政府部门外，禁止所有私营机构出口大米。
此外，3月28日，世界第二、第三大大米出口国越南和印度相继宣布减少大米出口量。越南将2008年的大米出口量从去年的450万吨调低到350万吨，减少1/4；印度除价格最昂贵的大米外，其他所有等级的大米均列入了禁止出口的行列。
这些限制稻米出口的政策令大米价格屡创新高。而最有爆炸力影响的消息是世界第一大米出口国泰国的提议——筹建稻米输出国组织。
泰国总理沙玛4月30日说，该国政府原则上已和亚洲主要稻米生产国达成合作，组成“稻米输出国家组织”（OREC），以便主导国际稻米价格。该组织将包括泰国、越南、柬埔寨、缅甸与老挝五国。
不过，沙玛表示：“不同于OPEC，稻米集团的性质只是个单纯的五国集团，目的是协助各国在世界市场的稻米交易。”
泰国外交部长诺巴东称，“米盟”很快便会举行第一次会议。
各国如何应对
筹建稻米输出国组织的消息传出以后，各国政府与国际组织反映不一。反响最大的是菲律宾、新加坡、香港等稻米进口国家与地区。
亚洲开发银行对此表示反对。亚洲开发银行本周正在西班牙马德里举行常年大会，会议主题是如何应对粮价暴涨危机。亚行行长黑田东彦说：“农业市场应该是市场化的。这么做（稻米输出国组织）对出口国不利，当然对进口国也不利。”亚行总干事雅纳格则指出，这类措施（稻米限制出口）只会取得反效果，促使农民减少耕种以通过减产的方式提高价格。
主要大米出口国之一柬埔寨首相洪森在金边表示，尽管人们抱怨米价上涨，但世界粮食危机给柬埔寨的农民带来了机会，“务农的八成柬埔寨人民将会受益。”他呼吁农民赶紧种植包括稻米在内的粮食作物。
菲律宾是世界最大稻米进口国，2007年进口大米约180万吨。当地媒体5月1日在头版大幅报道亚洲稻米集团的新闻，可见菲律宾政府对此事的重视。菲律宾农业部长黄严辉认为，联合国或者世界银行可以主导世界稻米储备，严重的通货膨胀威胁着好些国家，各国协力稳定米价对全世界都有好处。
“大米欧佩克”与“石油欧佩克”：对抗或共生？
世界稻谷的生产和消费主要地区是亚洲，占世界总产量的91%。而泰国、越南、印度、缅甸等国出口份额约占世界大米出口量的80%左右。中国、印度、印尼的稻米产量虽然名列前茅，但仅够内销。
泰国一年稻米可收割三四次，是世界最大的大米出口国，每年可出口1000万吨，是第二大稻米出口国越南的两倍。
柬埔寨首相洪森此前曾提出以“大米欧佩克”对抗“石油欧佩克”，然而，从全球大米的主要进口国分布来看， “石油欧佩克”伊朗、沙特阿拉伯等国虽是大米进口的大户，但因人口稀少，基本都不过百万吨，相反东南亚地区菲律宾、印度尼西亚、孟加拉一直处于粮食进口。如果大米欧佩克一旦建成，首当其冲受伤害的是这些国家的利益。
在缺水的“石油欧佩克”地区，阿拉伯国家一直在消耗大量的石油以得到足够淡水来灌溉沙漠中的庄稼。而为了抵御不断上涨的油价，美国欧洲把大量的粮食做成了生物燃料，这反过来又推高了粮价，造就了“大米欧佩克”。
