陕北民营企业面临十年来最大的困境。由于中石油资质管理委员会决定从2016年起取消民企的气井服务准入资质，这些已经为长庆油田服务多年的民营企业一夜之间失去生存的基础。12月初，陕北榆林、延安两市上千家等待长庆油田招投标的油气田服务企业等来了令人震惊的消息：他们不再有资格参加长庆天然气田技术服务的招投标，油田的服务领域也被压缩近半。风传已久的长庆油田要在油田技术服务领域“国进民退”终于被证实。
事情发端于中石油集团资质管理委员会《关于长庆油田公司外部企业和队伍资质的批复》。在这份11月5日发出，事关气田服务准入资质的批复中，以陕北民营企 业为绝对主力的“外部企业和队伍”被实质上取消了资质。《批复》决定：“决定批准部分队伍短期暂时资质，本次批准的企业和队伍资质施工有效期至2016年 3月31日。今后不允许资质快到期的队伍参加新的招投标活动，参加招投标队伍的资质必须保证在施工期内有效，否则视为违规”。
由于陕北地区的油气田施工都在四月份以后，根据这一批复，即使被获批准入资质，但由于3月31日的有效期在施工期之前，实际上所有的“外部企业”，都被排 除在长庆油田的气井招标之外。中石油资质委员会实际上取消了所有民营企业在天然气生产服务的准入资质，将所有的民营企业关在了门外。
长庆油田方面罕见的取消民企的准入资质，被民企视为过河拆桥之举。
榆林康隆油田技术服务股份公司总经理刘三虎说：“长庆油田在陕北的发展，是扩张式发展。发展之初，由于自身的打井、压裂、测井、固井等技术服务远远满足不 了快速发展，曾经长期鼓励陕北地方民营企业进入油田服务领域”。据悉，民营企业的油气田技术服务，比国有油气田技术服务企业的价格低许多。志丹县一家油气 田服务企业总经理张先生说：“长庆油田能在几年时间内建成年产五千万吨油气当量的大油气田，与陕北民营企业快速形成服务能力、多年来价格低廉的服务是分不 开的。宏观经济形势不好，就想一脚踢开民营企业，岂不是过河拆桥？”
而在中石油方面，则有自己的看法。中石油集团规划计划部一位人员表示，竞争和开放有利于行业的整体发展，长庆油田在扩张时期也确实曾经依靠民营油田服务企 业。但在非扩张时期，工作量明显下降的情况下，中石油优先考虑技术更强，又同属于中石油集团的川庆钻探等国企，应该无可厚非，实质上是中石油内部的管理问 题。“面对油价的寒冬，优先自己集团内部的企业自保，有什么不对的呢？”这位部门负责人反问。
对于中石油方面认为取消民企的资质，优先内部国企的做法是“正常管理行为”的说法，民营企业强烈质疑。
油气田服务企业最多的靖边、定边民营企业联合发出声明。《声明》认为，长庆油田的做法，违背了中央和国务院精神。国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展 的若干意见》提出：鼓励民间资本参与石油天然气建设，支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有企业合作开展油气勘探开发。同时要求：规范设置投资准入门 槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境，市场准入标准和优惠政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
定边、靖边的民营企业认为，长庆油田的做法恰恰是歧视民营企业，对民企自行设置准入门槛。
民企还认为，长庆油田的做法违反了招投标法规。《招投标法实施细则》规定，招标人不得以不合理的条件限制排斥潜在招标人或者投标人。长庆此举，违反了招投标法规。
不仅如此，许多人认为长庆油田的做法，违背了中石油上市时的承诺。2000年中石油在香港上市之时对外公开承诺，将最大限度减少关联交易，并明确对各子公 司的关联交易只保护五年。“而直到十五年之后，中石油对内部关联交易的保护不仅没有减少，反而加强，这如何解释？如何对全国股民交代？”刘三虎说。
据悉，长庆油田2016年钻井工程量900万米，其中的天然气井全部内定给中石油川庆钻探公司，长城钻探公司和渤海钻探公司。油田钻井中，利润最好的勘探井、水平井不再让民企实施，民营企业只能参与一般生产井、评价井的钻井及配套服务。
公开资料显示，近七八年来，民营企业的业务量平均占到长庆油气田服务总量的66%。而按照中石油当下的“新政”，民营企业被完全排斥在天然气生产服务之外，原油生产服务也被卡掉一半。在长庆的油气田技术服务中，将由原来的三分之二降到四分之一，民企将失去大部分的业务量。
大部分民营油气田服务企业将难以生存。
定边县为长庆油田服务的企业有400多家，取得长庆油田认可资质的上百家。靖边县有213家民企专门为长庆油田服务，基本上都有被认可的资质。加上横山、延安、吴起、志丹、延川、安塞、子长等地，陕北地区有上千家的民企依靠长庆油田生存，涉及到就业人口16万人。
据榆林市工商联统计，榆林市油气田服务企业的固定资产已达200亿，其中靖边县100亿，定边县50多亿，其他县近50亿。直接从业人员八万多人。定边县 油气服务企业2014年纳税2.2亿元，占到全县民营企业纳税的百分之八十以上。油气田服务企业，是这些地区民营经济的主体。
定边一家钻井企业今年投资过亿元，购置了最先进的井架设备，准备在长庆的气田大干一番。靠贷款购置的设备刚刚拉回，就得知被取消资质。这位在油气田服务行业浸润多年的老板说：活了五十多年，这才知道什么叫绝望。
据工商部门统计，定边县民企拥有井架、测井车、修井车等各种油田技术服务专业设备近千套，靖边县拥有井架就上千副。据陕西延长钻井公司统计，陕北民营企业保有的钻井设备数量，远远超过了中石油集团所属的三大钻井公司。
为何陕北民营油气服务企业发展如此迅猛？其走到如此困境，是否也有自身原因？
在陕北油气勘探、服务产业迅猛发展的背后，有一个长庆油田二十年的承诺。这个承诺由长庆油田高层于2004年前后在多个县的正式场合做出。承诺内容是：长 庆油田在地方迅速发展起来，虽然没有为县上带来多少税收，我们要把地方的民营经济带动起来，让地方的民营企业为长庆油田服务二十年！
这一承诺极大的鼓舞了油气产区民营服务企业的发展，大部分企业就是在这之后成立起来的。
这一承诺的背后，是长庆油田对县一级财政几乎没有贡献的冰冷现实。虽然产值远远过千亿，由于历史原因，长庆油田在陕北地区所生产的石油、天然气带来的税 收，主税种增值税、资源税全部归中省市三级政府分享。县一级没有分到一分钱的增值税、资源税，仅仅分到增值税额百分之八的城建维护税、教育费附加，被称为 长庆油田对地方财政的“零贡献”。
在此背景下，对地方财税几近“零贡献”的长庆油田，为了得到地方更好的配合，提出带动民营企业，让民营企业为长庆服务二十年的承诺和愿景。
“长庆油田之所以屡次公开承诺让地方民营企业为其服务二十年，一是因为自身的钻机、队伍远远赶不上扩张式发展，也因为对地方的一种亏欠之情，算是一种弥补”，定边县油气田服务产业代表人物冯建军说。
正因如此，人们相信长庆油田“足够真诚”，陕北民间资本投入油气田服务不遗余力。短短几年时间，榆林、延安两市民企购置的井架数量超过了中石油旗下各企业。
“从洛川往北，直到靖边、定边，是长庆油田在陕西的油气主产区。陕北油气区民营经济有没有活力，有没有前途，就在于这些油气服务企业。因此这次挑战，是这一地区民营经济生死存亡的关键”，定边县工商联主席陈一雄说。
在获悉中石油取消民企气井服务资质的当天，定边县一位县长一夜无眠。这一年，长庆油田在定边的土地上依然产出了近七百万吨石油，但依然是近乎“零贡献”，地方财政收入大大倒退以至于有“发不开工资”之虞；这一天起，民营企业又面临大规模倒闭……
长庆油田在陕西的产区，与当年的陕北根据地、陕甘根据地陕西部分高度重合。这些地方依然固守着默默奉献的传统：不仅未享受到央企开发能源的任何优惠政策，却承受着长庆油田对地方财政的“零贡献”，和资源枯竭后长久的环境压力……如今，又要承受长庆对民营经济的釜底抽薪。
“长庆油田依靠民营企业的市场化服务迅速建成五千万吨级大油气田，建成之后又要走回头路，大搞垄断，和长期合作的民企断然切割，与法无据，于理不合，与情有悖”，定边县一位主管领导说。
“县穷了，我们期望富民；民营经济倒了，民再穷了，我们对人民，对时代情何以堪？”定边县一位县长在会议上沉重的发问。
