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sccsl 2015-05-14 10:24

中国石油管理机构的前世今生

世界各国的石油收入都是一笔巨大的财富,石油机构都是政府特别关注的;由于国家体制和石油工业发展历史的不同,各国管理模式各不相同
石油“Petroleum”源自希腊字“Petro”,即岩石(Rock),而拉丁字“oleum”为英文中的“油”(Oil)字。根据历史记载,石油早在4000年前就已被人类使用,如巴比伦时期,柏油就被用来筑墙和造桥;古波斯的上流社会用石油来当药品及点灯用。到八世纪初,伊拉克巴格达新建的街道已采用天然沥青来铺设路面。
公元9世纪中叶,在阿塞拜疆巴库地区发现了油田,当时开采出来的原油只用来生产轻油。这已在十三世纪马可?波罗东游记中有所记载。
在350年前,人们使用的能源是以煤炭和柴薪(生物质燃料)为主。现代石油工业是以1852年波兰药剂师依格纳茨·卢卡西维茨(Jan Józef Ignacy·ukasiewicz,1822~1882年)发现从石油中提取煤油为标志,当年在波兰克罗斯诺(Krosno)市附近的波坡卡(Bobrka)开发了油矿场,这是近代第一个油矿。从此,油矿在全世界不断被发现,1861年在俄国巴库建成了第一个炼油厂,这是当时全球最大的生产厂,约占全球成品油产量的90%。
现代石油工业指普及应用现代科学技术、先进生产手段及现代化管理从事生产活动的石油工业。主要特征是:拥有大批文化和技术素质高的技术人员和工人,生产过程实现机械化、半自动化、自动化并采用先进的工艺设备和新型材料;高度严密的专业分工和协作;广泛应用电子计算机技术;采用运筹学等科学管理方法。有些国家有明确的现代石油时代的开始年份,如波兰石油工业开始年份为1852年,以依格纳茨·卢卡西维茨建立博布尔卡(Bobrka)油矿场为标志;美国石油工业开始年份为1859年,以埃德温·德雷克(Edwin Drake,1819~1880年)在宾夕法尼亚州泰特斯维尔附近挖掘了美国第一口油井为标志;美国天然气工业开始年份为1821年,以威廉·哈特(William Hart)开挖宾夕法尼亚州弗里多尼亚浅层气井为标志;苏联以1946年为现代天然气工业开始年份,以建成800公里的萨拉托夫—莫斯科管道为标志。中国没有明确的提法,但从本文可以看出中国石油管理机构的沿革。
世界各国的石油收入都是一笔巨大的财富,石油机构都是政府特别关注的;由于国家体制和石油工业发展历史的不同,各国管理模式各不相同。一般来说,经济发达国家如美国、加拿大、英国、澳大利亚等市场高度自由化,石油开发公司多,而多数国家是高度垄断管理。不能得出自由化就比垄断好的结论。纵观中国石油管理机构发展的历史,发展至今形成“三桶油”。从2000年起,油桶内又发生不少的机构调整,分分合合,合合分分,估计油桶内的不少人都讲不清怎么调整的,油桶外的人更是云里雾里。“三桶油”是否成为一大桶油,都是根据形势发展决定的,不能说反对合并的就是阻力。
闲话少说,书归正传。
中国石油管理机构的变迁
清政府期间
1878年,光绪三年(1877年)福建巡抚丁日昌、秦呈清开发苗栗出磺坑石油,翌年聘请美国技师进行钻探,井深120米,日产原油1.5吨左右。1878年清政府在台湾苗栗设置的矿油局,负责出磺坑油田的钻井采油业务。这是中国近代石油工业的第一个管理机构,但没有领导中国石油勘探事业。光绪十一年(1885年)首任台湾巡抚刘铭传在苗栗地区钻探,先后钻五口井,井深120米,仅一口见油气,产量很少。
1904年,在台湾发现天然气田,标志着政府组织领导下发现气田的开始。
1907年,在陕西成立延长石油官厂,隶属清政府农工商部。陕北官府聘请日本技师在延长进行石油勘查工作。光绪三十三年(1907年)8月陕西延长官府聘日本技师和工匠购置日本制造的钻井设备,打出了第一口油井。
1914年,北洋政府在北京设立“筹办全国煤油矿事宜处”,统一经营全国的石油事业。
国民政府期间
1934年,南京国民党政府成立资源委员会,它是国民党政府经营重工业厂矿的主要机构,资源委员会前身为1932年成立的国防设计委员会,1934年改组时改为此名称,隶属军事委员会。1938年改隶经济部。1946年又改隶行政院。抗日战争前,用德国提供的资金、设备和技术,举办重工业,垄断钨、锑的出口贸易,主要与德国易货。抗日战争时期,该会垄断国民党统治区钢铁、有色金属、电力、煤、属于、机械、电工、化工等重工业。1945年底所辖企业达128个。战后接收日本在中国的重、轻工业企业,所辖企业增至291个。建国后,该会在大陆所属企业收归人民所有。
1934年7月,经济部资源委员会成立陕北油矿勘探处、甘肃油矿局。
1936年6月,经济部资源委员会在重庆建立四川石油勘探处,处长王檠。1937年10月28日在工程师王显文的组织下,巴县石油沟巴1井开始钻探。掀开了中国近代油气钻井史上使用旋转钻机的历史篇章……。
1946年,抗日战争胜利后,资源委员会将其接收的日伪在东北、台湾和上海等地的炼油厂和储油设施,与在抗战期间兴办的甘肃玉门油矿等单位合并,于1946年6月1日在上海创建中国石油有限公司。翁文灏任总经理。下辖玉门、台湾等油矿勘探处,高雄、东北、上海、玉门等处炼油厂。在上海、天津等各大城市设立营业所,销售和分配石油产品。并与招商局合组中国油轮公司(后直辖资源委员会),负责运输石油。
1949年,中国石油有限公司迁往台湾,改隶经济部,现台湾省经营石油和天然气的机构,位于台北市。主要业务包括油气的勘探、开发、炼制以及石油化工产品和地热能源的销售。因公司名称与大陆“中国石油”容易混淆,后来将“中国石油有限公司”更名为“台湾中油股份有限公司”。
人民政府期间
1949年10月1日,中华人民共和国成立。中央人民政府设立燃料工业部。在燃料工业部石油管理总局下设西北石油管理局、东北石油管理局。
1949年12月,西南军政委员会工业部接管资源委员会中国石油公司四川石油勘探处和重庆营业所,同月,西南军政委员会任命黄汲清委员负责筹建西南地区地质调查机构。
1950年6月,燃料工业部成立石油管理总局西北石油管理局陕北勘探大队。
1950年7月1日,四川石油勘探处和重庆营业所合并,成立中央燃料工业部石油管理总局重庆办事处。
1952年11月1日,燃料工业部石油管理总局重庆办事处撤消,成立西南军政委员会工业部西南石油勘探处。
1953年,撤消西北石油管理局,成立石油钻探局和石油地质局。
1953年4月,西南石油勘探处由重庆迁到成都。
1953年7月,撤消石油管理总局,成立燃料工业部地质局和钻探局。
1954年5月,陕北勘探大队由延安迁往宁夏吴忠市。
1955年6月,成立燃料工业部西安地质调查处。同年9月更名为石油工业部西安地质调查处。
1955年9月1日,成立石油工业部。部机关设地质勘探等13个司,下属单位有3个勘探局、10座炼油厂、4个机械厂、2个工程公司等,职工总数为8万人。当时拥有12个地震队、55个重磁力队、120个钻井队,共4有10个油田,年产原油96.6万吨。
1955年11月,西南军政委员会工业部西南石油勘探处改名为石油工业部四川石油勘探局。
1958年5月,更名为石油工业部银川石油勘探处。8月25日机关从西安迁往银川。
1958年6月,四川石油勘探局更名为四川石油管理局。
1958年7月,石油工业部西安地质调查处成立石油工业部陕甘宁石油勘探局。石油工业部银川石油勘探处更名为石油工业部银川石油勘探局。
文化大革命期间
1965年5月,撤消四川石油管理局,成立石油工业部四川石油会战指挥部。
1966年1月,石油工业部银川石油勘探局更名为玉门石油管理局银川石油会战指挥部。
1967年3月27日,撤消石油工业部四川石油会战指挥部,成立中国人民解放军四川石油管理局军事管制委员会。
1969年10月,玉门石油管理局银川石油会战指挥部更名为玉门石油管理局陕甘宁会战指挥筹备处。
1969年12月,更名为玉门石油管理局陇东会战指挥筹备处。
1970年1月,更名为玉门石油管理局陇东地区石油勘探指挥部。
1970年6月22日,煤炭工业部、石油工业部、化学工业部合并,成立燃料化学工业部。
1970年11月,撤消玉门石油管理局陇东地区石油勘探指挥部,成立兰州军区长庆油田会战指挥部。机关设在宁县长庆桥,后迁至庆阳。
1975年1月17日,撤消燃料化学工业部,成立煤炭工业部和石油化学工业部。
1975年9月,成立石油化学工业部长庆油田指挥部。
1976年,更名为石油化学工业部长庆油田会战指挥部。1978年3月又更名为石油工业部长庆油田会战指挥部。
1982-1988年成立专业公司:CNOOC、SINOPEC和CNPC。直属国务院兼备行政职能
1978年3月5日,撤消燃料化学工业部,成立石油工业部和化学工业部。
1978年7月,中国人民解放军四川石油管理局军事管制委员会改为四川省石油管理局。
1982年2月15日,在石油工业部领导下成立了中国海洋石油总公司,全面负责开采海洋石油对外合作业务。①南海东部石油公司;②南海西部公司;③渤海石油公司;④南黄海石油公司。
1983年7月,成立“中国石油化工总公司”(SINOPEC)。
1983年9月,成立为石油工业部长庆石油勘探局。
1987年2月,更名为中国石油天然气总公司长庆石油勘探局。
1987年2月,更名中国石油天然气总公司四川石油管理局。
1988年9月,石油工业部更名为中国石油天然气总公司(CNPC)。
1994年初,长庆石油勘探局决定机关由庆阳迁往西安。
1997年,原地矿部石油海洋地质局更名为中国新星石油公司。
1998年3月16日,九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案提出“将化学工业部、中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司的政府职能合并,组建国家石油和化学工业局,由国家经贸委管理。化工部和两个总公司下属企业及石油公司和加油站,按照上下游结合的原则,分别组建两大特大型石油、石化企业集团公司和若干大型化肥、化工产品公司。
原属中国石油天然气总公司的八个油田:胜利、中原、江苏、河南、江汉、滇黔桂、安徽和浙江等转移到中国石油化工集团公司。中国石油天然气总公司更名为中国石油天然气集团公司(CNPC)。原属中国石油化工总公司的13座主要炼厂包括大庆、抚顺、辽阳、锦州、锦西、大连、兰州和乌鲁木齐等转移到中国石油天然气集团公司。中国石油化工总公司更名为中国石油化工集团公司(SINOPEC)。
1988年9月,成立“中国石油天然气总公司”(CNPC)。
1994-1997年,公司股份化走向国际市场的先导时期
1994年9月,成立“上海石油化工股份有限公司”,率先在香港证券市场和纽约证券交易所上市。“镇海炼油化工股份有限公司”在香港证券市场上市。“吉林化工股份有限公司”在香港证券市场上市。
1997年1月,地质矿产部系统成立“中国新星石油有限公司”。
1997年4月,中国石油化工总公司成立“燕山石油化工股份有限公司。香港股市上市。
1998年7月,行政和企业完全分离—成立集团公司的时期
1998年7月,成立“中国石油天然气集团公司(CNPC)”和“中国石油化工集团公司(SINOPEC)”。
1999-2001年,集团公司的“有限公司”化——国际股市上市时期
1999年9月,CNOOC成立“中国海洋石油有限公司(香港)。
1999年11月,四川石油管理局分解为四川石油管理局和中国石油西南油气田分公司。
1999年11月,CNPC成立“中国石油天然气股份有限公司”。
2000年2月,SINOPEC成立“中国石油化工股份有限公司”。
2000年3月31日,中国新星石油有限责任公司整体并入中国石油化工集团公司,成为中国石油化工集团公司的全资子公司,更名为中国石油化工集团新星石油有限责任公司。
2000年4月,“中国石油天然气股份有限公司”在纽约、香港股市上市。
2001年2月,撤消国家石油和化学工业局。
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jasonlau2468 2015-05-25 10:37
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