国土资源部油气战略中心副主任车长波25日说，我国正着手确定页岩气独立矿种的法律地位，并鼓励多种投资主体进入页岩气勘探开发领域。
车长波25日在第11届中美石油天然气工业论坛上说，有页岩气勘探资质并有雄厚资金实力的企业，可以参与招标竞争；而资金实力雄厚，无气体勘探资质的企业可与有资质的单位合资、合作，以共同参与招标的工作。同时，他指出，“已经拥有的油气矿业权的区块，可在区块内开展页岩气的勘探开发，不需要另外申报许可证。
车长波说，我国将加快页岩气资源管理的法制建设，填补页岩气勘探开采等相关技术规范和标准，充分引进竞争性机制，完善对外合作模式，加强监督力量，维护页岩气勘探开发秩序有序健康发展。
据了解，页岩气是从页岩层中开采出来的天然气，是非常规天然气的重要组成部分。我国国内初步评价认为，页岩气资源量约为21.5万亿至45万亿立方米，中值为30万亿立方米，主要分布在南方、西北、华北、东北和青藏五大区域；其中南方和西北是成藏条件有利区和主要富集区。有关专家透露，2030年页岩气可达到我国天然气总产量的25%。
据2011年美国能源资料协会的报告认为，全球32个拥有页岩构造国家共有约5760万亿立方英尺可采的页岩气资源。其中，中国页岩气地质资源量约145万亿方英尺，可采资源量36万亿方英尺，超过了美国。
车长波说，我国页岩气赋存的地质条件较复杂，四川和塔里木盆地页岩气埋藏大多在4000至6000米；地表环境较差，多山区或沙漠，施工难度增加；管输设施相对美国大大滞后；而部分页岩气中含有硫化氢、二氧化碳等，增加了开发成本。
他强调，我国目前缺乏页岩气开发的关键技术。我国要加快关键技术攻关，加大科技投入，采取引进与自主创新结合，加强关键技术工艺研发，逐步形成适合我国页岩气特点的勘探开发核心技术体系。
我国国民经济发展“十二五”规划明确，“推进页岩气等非常规油气资源开发利用”。2011年我国已启动了全国页岩气资源潜力评估及有利目标区优选。目前，国家能源局、国土资源部正研究制定“十二五”页岩气勘探开发规划大力推动页岩气产业发展。
第11届中美石油天然气工业论坛于25日至26日在四川成都召开，由国家能源局与美国能源部、商务部联合主办。在论坛上，中美双方围绕页岩气、致密砂岩气、煤层气等非常规天然气勘探与生产，天然气市场、全球贸易趋势、太平洋地区液化天然气市场、城市燃气发展，分布式发电、石油天然气储运设施建设、小型液化天然气，以及深海石油、重质油、服务公司合作等内容进行了广泛深入的交流和探讨。
