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[国内新闻]石油暴利税起征点再博弈 短期难以上调 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 使用道具 0楼 发表于: 2013-01-28 | 石油求职招聘就上: 阿果石油英才网


        2006年至2010年三大石油公司累计上缴石油特别收益金3615亿元,年平均上缴723亿元。起征点如果能如愿上调,预计每年可为油企减负500余亿元。
  然而,舆论对这份建议却普遍持反感态度,典型的说法认为三大油企已经从垄断的石油销售权利中获得了超额利润,不应该再因为开采成本的上涨而再次要求政府的补贴行为,更何况这种开采成本是否上涨以及上涨的幅度并不透明。
  据石油行业可行性研究报告中了解到,不过,争议归争议,暴利税起征点未来到底是否会被调高则是一个实质性问题。来自国家战略层面的一位官员则告诉《中国经营报》记者,“长期以来,油企收入相关的争议从来就没有停止,关键的问题在于到底该征收多少石油特别收益金,对于国家层面来说,不过是左口袋和右口袋的问题,放在哪个口袋里面,就要看国家在这一个阶段的政策走势。”
  从此前刚刚召开的国家经济工作会议以及新年前后各部委先后出台的政策及政府文件来看,暴利税起征点再次提高,短期内不太可行。油企确保利润的一个重要方式就是要提高政府特别收益金的起征点。石油特别收益金本身并不是税,是指在国内原油销售价格超过一定水平时,国家按一定比例从石油开采企业销售国产原油所获得的超额收入中征收的特别收入。
  石油特别收益金属中央财政非税收入,纳入中央财政预算管理,用于对部分弱势群体和公益性行业的补贴。这也就意味着,油企缴纳的暴利税减少,中央财政的非税收入也就会跟着减少,对部分弱势群体和公益性行业的补贴也就会跟着减少。
  尽管如此,由于我国对外石油依存度的不断高企,以及国际油价的高位运行,2011年11月1日,财政部宣布,将石油特别收益金起征点提高至55美元/桶。
  然而,这并不能解决三大油企在既有逻辑下所面对的问题,即随着国际油价的上升以及开采成本的攀升,按照55美元/桶将仍然不能确保油企多少年下来所能赚取的利润幅度。
  我国的成品油定价由国家发改委确定,尽管成品油定价在一定程度上依循了国际成品油的价格,但是与国际油价的上涨幅度相比,涨价幅度仍然有限,这意味着三大油企所面临的情况是在收入基本固定的前提下,成本不断攀升,从这个角度来说,三大油企呼吁提高特别收益金起征点的要求有其合理性。
  的确,我国的成品油价格形成机制始于2008年年底的成品油价格和税费改革,从2009年5月正式实施起,在“22天+4%”的价格机制下,国内成品油价格共经过20次升降。其中,涨价13次,降价7次,但幅度都相对有限。
  也正因此,一旦出现国内成品油价格低于国际市场的情况,企业基于利益驱动很容易就会产生向海外出口的动机,这对于经济高速发展,对石油依存度不断提升的我国来说,将严重不符合国家的长远利益。
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